“二十一世纪最重要的是什么？人才！”这是2004年上映的贺岁电影《天下无贼》中的经典台词。十几年过去了，人才的重要性已经得到了广泛的承认，为了发展经济，近些年来，全国各地均出台了不少措施留住或吸引人才。

由于经济更发达，薪酬更高等原因，北上广深等一线城市对于人才最有吸引力，集中着我国最优秀的人才，而二线城市很多行业、岗位都面临人才紧缺的窘境， 成为阻碍经济发展的瓶颈。

不过，随着一线城市生活成本的暴涨，“逃离北上广”成为热门话题，不少二线城市也伺机推出了吸引人才的政策，给钱、给房、给户口成为最具吸引力的筹码。

二线城市“抢人”

5月22日，武汉“户籍新政”实施，18项户口迁移政策调整，大学生落户几乎“零门槛”。按照新规，凡留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户。

武汉官方表示，新政主要是为了服务经济发展，广揽创新创业人才，合理引导人口转移。武汉制定了“控制中心城区人口规模，适度放开开发区和新城区落户限制”的基本原则。

据21世纪经济报道，西安、长沙、郑州等地近期也均推出了宽松的落户政策。

西安在今年初对部分户籍准入条件做出重大调整，具体可概括为“三放四降”。

“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

同时，据陕西日报报道，西安今年4月出台政策，提出给与大学毕业生住房租住支持，2017年西安市本级大学生安居试点套数不少于12000套。新毕业大学生租住公租房准入条件为：3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。普通高校新毕业大学生给予1年租住过渡期；985、211院校新毕业大学生给予2年租住过渡期。过渡期满，按照西安市公租房准入条件重新进行资格审核。

南京在4月发布《人才安居办法》，出台住房新政，提出力保16万人才安居乐业，主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。

此外，广东东莞、珠海等地都发布了类似“抢人”政策。

京沪外来人口负增长

目前看来，二线城市的这些吸引人才政策的效果较为显著。以武汉为例，2009年至2016年武＊＊口净流入量快速增长，从2009年的74.45万人增至2016年242.78万人。2016年净流入人口约为2009年的3倍余。

根据第一财经统计的28个一二线城市2016年常住人口增量，2016年，有11个城市的人口净增量超过了10万，其中人口增量最多的五个城市是广州、深圳、重庆、长沙和杭州。从地域分布上看，人口流入地主要集中在珠三角、中部的长沙、武汉和郑州以及上游的重庆等地。

从上图可以看出，在一线城市中，由于落户政策较为宽松，产业发展较好，深圳、广州成为人口增量最多的城市，而北京、上海2016年人口分别仅净增2.4万和4.43万。

值得注意的是，2016年，北京的常住外来人口减少了15.1万，是18年来首次减少，而上海的外来人口更是在2015年、2016年连续两年减少。

就在北京、上海常住人口缓慢增长，外来人口负增长的时候，重庆、长沙、杭州这几个二线城市常住人口却迎来了爆发式的增长，而武汉、郑州、天津2016年的人口增量也都超过了15万大关。